Viikon kysymys
A-
A+
Kuvituskuva.
Mika Laine
Porvoossa on viime aikoina keskusteltu paljon Kokonniemestä, kyläkouluista ja Sikosaaren silloista. Aiheet ovat erilaisia, mutta keskustelussa päädytään usein samaan asetelmaan: virkamiehet vastaan päättäjät.
Omasta tulokulmastani, jossa näen kunnallista päätöksentekoa sekä valmistelun että päätöksenteon puolelta, asetelma tuntuu vieraalta.
Hyvin toimiva päätöksenteko perustuu siihen, että viranhaltijoilla ja päättäjillä on erilaiset roolit. Viranhaltijoiden tehtävä on valmistella asioita: koota tietoa, arvioida vaihtoehtoja ja tuoda asioita päätettäväksi. He tekevät työnsä virkavastuulla, mikä tarkoittaa, että valmistelun on perustuttava lakiin, faktoihin ja huolelliseen harkintaan myös silloin, kun esiin nousevat vaihtoehdot eivät ole helppoja.
Päättäjien tehtävä on toinen. He tekevät arvovalintoja ja päättävät, mikä vaihtoehdoista on poliittisesti ja kuntalaisten näkökulmasta paras. Samalla he myös määrittelevät ne raamit, joiden sisällä valmistelua tehdään.
Jos talousarviossa päätetään säästöistä, viranhaltijoiden tehtävä on valmistella esitykset siitä, mistä ne käytännössä tehdään.
Valmistelu ei ole päätös. Silti keskustelu menee helposti siihen, että viranhaltijat nähdään jonkin päätöksen ajajina ja päättäjät sen vastustajina tai puolustajina. Todellisuudessa kyse on työnjaosta.
Demokratiaan kuuluu myös se, että poliittinen suunta voi muuttua vaalien myötä. Neljän vuoden välein kuntalaiset valitsevat uudet päättäjät ja samalla usein myös uudet painotukset. Viranhaltijoiden tehtävä on huolehtia siitä, että valmistelu kestää nämäkin muutokset.
Hyvin toimiva kunta ei perustu vastakkainasetteluun vaan luottamukseen. On vaikea kuvitella, että Porvoon viranhaltijat olisivat hakeutuneet työhönsä tavoitteenaan toimia kaupunkia vastaan, tai että päätöksenteossa mukana olevat päättäjät haluaisivat tietoisesti vahingoittaa kaupunkia.
Ehkä siksi keskustelussa olisi hyvä pyrkiä myös hieman toisenlaiseen sävyyn. Jos päätöksenteosta syntyy julkisuudessa kuva pelkkänä riitelynä, on hyvä kysyä, millaisen kuvan se antaa myös Porvoosta.
Kun seuraavan kerran keskustelemme isoista investoinneista, kouluista tai infrastruktuurista, kannattaa ehkä muistaa yksi asia: kunta ei ole taistelukenttä, jolla virkamiehet ja päättäjät mittelöivät keskenään.
On valmistelua virkavastuulla ja päätöksentekoa poliittisella vastuulla.
Lopulta kuntalaiset arvioivat, miten siinä onnistuttiin – vaaleissa.
SANNA LESONEN (VAS.),
PORVOO
019 521 7500
viestiitavayla.fi8:00 - 16:00
Kaikki yhteystiedot